——市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局有關人員介紹相關情況并回答記者提問
2025-06-05 16:17:14
6月5日下午，安康市人民政府新聞辦公室組織召開“深化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，邀請安康市人民檢察院、安康市中級人民法院、安康市公安局有關人員介紹相關情況并回答記者提問。
安康市中級人民法院：服務保障法治化營商環(huán)境，是人民法院圍繞中心、服務大局的重要職責
據介紹，2024年，全市法院認真貫徹省委、市委和最高院、省法院關于優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，結合全市法院工作實際，創(chuàng)新提出包括“法官聯(lián)企、法治賦能”“一書一報一函”“三預告、五區(qū)分”在內的10條更細更實的深化保障措施。市中院營商環(huán)境服務保障工作被市營商辦通報表揚。安康中院在2024年全省營商環(huán)境第三方評價中牽頭的“執(zhí)行合同”指標繼續(xù)保持全省第二，“保護中小投資者”指標由全省第三上升為第二，“辦理破產”指標由全省第九進步至第四，參與的“知識產權創(chuàng)造、保護和運用”指標位列全省第四，四項指標均位列全省第一梯隊。
據悉，2025年，全市法院堅持以深化“三個年”活動為總抓手，立足審判職能，緊盯各類市場主體司法需求，提質效、優(yōu)服務，護航企業(yè)健康發(fā)展。
一、降本增效推動高效解紛
聚焦服務保障法治化營商環(huán)境中的關鍵數據指標和重點工作，優(yōu)化商事審判工作，抓實提質增效。壓縮訴訟全流程運轉時間，1-5月全市法院受理民商事案件11205件，審結9834件，審限內結案率98.27%。暢通商事解紛便企通道，建立健全民營企業(yè)商事糾紛訴調對接機制、金融糾紛多元化解機制、價格爭議協(xié)商解決機制等相關制度，全市共有149家調解組織、354名人民調解員活躍在解紛一線，推動各類糾紛高效化解，今年1-5月共有53件糾紛在立案前調解成功，1259件案件在立案后調解成功。提升市場主體解紛便利度，漢濱法院通過“委派調解+司法確認”模式一次性快速化解18件合同糾紛，中院民二庭通過“法庭調查+現場勘查+多輪磋商”立體調解模式成功化解三起物業(yè)服務合同糾紛。今年4月，中院與中國人民銀行安康市分行、國家金融監(jiān)管總局安康監(jiān)管分局、全市主要金融機構聯(lián)合舉辦全市金融糾紛協(xié)同化解工作座談會，促進金融糾紛多元實質化解，為助力解決中小微企業(yè)融資難凝聚共識。
二、平等對待促進共同發(fā)展
堅持“兩個毫不動搖”，平等保護各類市場主體，維護公平競爭市場秩序。依法保護企業(yè)產權和企業(yè)經營者合法權益，切實貫徹平等原則，始終堅持各類經濟組織法律地位、權利保護、發(fā)展機會三平等。中院民三庭審理的陜西某鳳酒公司、某恒酒公司訴陜西某酒公司、四川省某貴酒廠、石泉縣某商貿有限公司不正當競爭糾紛案入選全省法院促進企業(yè)健康發(fā)展典型民商事案例。精準打擊涉企刑事犯罪，嚴厲懲處破壞市場經濟秩序、侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪，維護安全穩(wěn)定生產環(huán)境。審結全省首例電子煙非法經營系列案件，讓制假售假者付出沉重代價，努力保障公平競爭。扎實開展清欠企業(yè)賬款專項行動，落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，調解解決某國企拖欠某民營房地產企業(yè)賬款案件，兩家企業(yè)各自難題迎刃而解，實現合作共贏。
三、多點發(fā)力破解執(zhí)行難題
扎實開展“陜亮執(zhí)行”專項行動，用好用足執(zhí)行強制措施，發(fā)揮好現有執(zhí)行力量，最大限度實現案結事了、執(zhí)行到位。2024年執(zhí)結案件15393件，執(zhí)行到位35.37億元，執(zhí)行質效評價指標位居全省前列。2025年全市法院已受理4838件執(zhí)行案件，兌現當事人的勝訴權益不打折扣。積極踐行善意文明理念，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行案件，嚴禁明顯超標的、超范圍查控凍結。在嚴格依法執(zhí)行的基礎上，加大產權和企業(yè)家合法權益司法保護力度，深化運行“三預告、五區(qū)分”機制，運用“活封活扣”措施，有效釋放涉執(zhí)行案件企業(yè)經營資產的使用價值和融資功能。2024年對60家企業(yè)廠房、設備采取活封措施，最大限度降低執(zhí)行對企業(yè)經營的影響。優(yōu)化信用修復機制，漢濱法院為主動履行裁判義務當事人發(fā)出《自動履行證明書》，幫其重塑社會信用，推動被執(zhí)行人從“要我履行”向“我要履行”觀念轉變，促進社會信用體系的良性循環(huán)。
四、盡職擔當服務民營經濟
司法服務精準嵌入企業(yè)需求，聯(lián)合市工商聯(lián)召開服務保障民營經濟健康發(fā)展走訪問需座談會，深化“法官聯(lián)企、法治賦能”機制，打造“法官+商會+企業(yè)”聯(lián)系工作模式，32名法官對接34家商會協(xié)會。邀請省市營商環(huán)境特約監(jiān)督員走進法院開展營商環(huán)境監(jiān)督員“體驗官”活動。府院聯(lián)動強化知識產權保護，會同市科技局在秦創(chuàng)原安康科創(chuàng)園設立秦創(chuàng)原知識產權司法保護安康分中心，主動對接秦創(chuàng)原建設司法需求，強化對富硒產品、新型材料、毛絨文創(chuàng)等領域關鍵技術、版權、地理標準的司法保護。2025年依法辦理知識產權糾紛154件，漢濱法院審理的某影視公司與某酒店放映權糾紛入選2024年全省法院知識產權典型案件。轉變破產審判工作重心，從“重破產清算”轉向“重企業(yè)挽救”。建立“執(zhí)破融合”常態(tài)化會商工作機制，形成“立審執(zhí)破”一體化格局，成功處置寧陜森林大酒店“執(zhí)轉破”案件，多年爛尾項目成為當地新地標。安康陽光生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)有限公司破產清算案等3案入選全省法院“執(zhí)轉破”典型案例。
五、延伸鏈條助推社會治理
堅持審理與治理并重，積極制發(fā)“一書一報一函”，做好司法審判“后半篇文章”。不斷深化司法建議工作，中院報請市人大常委會出臺全省首個加強司法建議辦理工作的規(guī)范性文件，保障司法建議效果落地落實。2024年全市法院對案件審理中發(fā)現的行業(yè)、專業(yè)領域突出問題，制發(fā)司法建議書77件。紫陽法院針對老年采茶工務工意外受傷風險多發(fā)問題，發(fā)出司法建議促推保險公司推出茶葉“采摘?！彪U種；常態(tài)化推送訴情簡報，向各級黨委政府推送轄區(qū)《涉訴糾紛分析簡報》305期，助力治理提效，省法院在全省發(fā)文推廣；及時分類風險提示，針對各類重大風險隱患制發(fā)《風險提示函》128份，強化風險防范?！耙粫粓笠缓敝苹鶎悠桨采浦蝿?chuàng)新舉措，獲市委主要領導批示肯定，被《法治日報》專題報道。
下一步，安康法院將以堅持不懈深化“三個年”活動為總抓手，聚焦市場期盼，深耕主責主業(yè)，做到訴訟服務有態(tài)度，商事解紛有溫度，執(zhí)行措施有力度，涉企服務有深度，以高水平司法服務保障高質量項目建設和法治化營商環(huán)境發(fā)展，為加快建設漢江生態(tài)經濟帶重要節(jié)點城市、在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康提供堅強司法服務和保障。
安康市人民檢察院：依法履行法律監(jiān)督職能，努力為市場主體提供堅強法治保障
一、依法履行監(jiān)督職責，全力護航經濟發(fā)展
全市檢察機關結合服務保障深化“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，一以貫之平等保護各類市場主體。一是依法打擊破壞市場經濟秩序犯罪。依法懲治非法經營、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪，運用法治方式穩(wěn)定社會預期、提振市場發(fā)展信心。今年以來，受理審查批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪12件14人，受理審查起訴34件72人，有力維護市場經濟秩序。二是持續(xù)加快非法集資案件辦理進度。著力提高審查逮捕、審查起訴辦案質效。今年以來，共受理審查起訴非法集資類案件18件36人，起訴33件51人（含上年度存案結轉），有力凈化企業(yè)融資環(huán)境。三是加強民事行政檢察監(jiān)督。聚焦涉企債務糾紛、合同糾紛等問題，開展“終結本次執(zhí)行程序民事執(zhí)行監(jiān)督專項行動”，著力加強對涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督，依法維護企業(yè)經營發(fā)展環(huán)境。強化涉企產權保護、小過重罰等行政爭議實質性化解。今年以來，制發(fā)涉及市場主體的民事、行政檢察建議5件。
二、規(guī)范涉企司法行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全市檢察立足法律監(jiān)督職能定位，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境的重點領域，積極發(fā)揮法治支撐作用，不斷營造公平競爭的市場環(huán)境。一是扎實開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。加強與執(zhí)法機關的協(xié)作配合，強化涉企刑事“掛案”、違法立案和濫用查封、扣押、凍結等強制性措施監(jiān)督，通過制發(fā)糾正違法通知書、檢察建議書等方式，堅決糾正利用刑事手段干預經濟糾紛，有效破解違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法突出問題。二是深化涉企司法保護機制建設。對涉企案件依法審慎適用強制措施，建立涉企案件“快速受理、優(yōu)先辦理、全程跟蹤”機制，強化對涉企案件開展羈押必要性審查，最大限度減少司法辦案對企業(yè)正常經營的影響，嚴格區(qū)分經濟糾紛與刑事犯罪界限，防止將民事責任刑事化。三是加強知識產權檢察保護。依托安康市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，成立知識產權檢察保護工作站12個、建立聯(lián)系點35個。今年以來，受理審查起訴侵犯注冊商標、著作權等犯罪3件7人。紫陽、平利檢察院分別圍繞富硒茶、絞股藍等特色農產品地理標志產權保護，聯(lián)合法院等部門建立保護機制，依法規(guī)范特色農產品的生產、銷售秩序。
三、聚焦法治服務需求，保障企業(yè)安心經營
堅持以企業(yè)司法需求為出發(fā)點，找準保障企業(yè)合法權益的切入點和著力點，助力企業(yè)合法經營、保障企業(yè)合法權益。一是“體檢式”預防。市檢察院建立“五個一”工作機制，選派員額檢察院派駐企業(yè)擔任法治聯(lián)絡員，幫助企業(yè)預防和化解經營過程中的法律風險，提高企業(yè)規(guī)避風險能力水平。二是“立體式”保護。加強與市場監(jiān)管、稅務、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，注重預防與保護并舉，強化執(zhí)法司法銜接，維護企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是“多元化”服務。通過“檢企聯(lián)系卡”、“企業(yè)調解室”等提供送法入企服務。石泉縣檢察院為縣域70余家企業(yè)專題授課，提示企業(yè)刑事法律風險，增強企業(yè)發(fā)展信心。
下一步，全市檢察機關將錨定“三個持續(xù)加力”，以更高站位、更實舉措持續(xù)助力營造法治化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)法治保障?。
一是在營商環(huán)境機制優(yōu)化上上持續(xù)加力。深化跨部門聯(lián)席會議機制，強化同公安、法院、市場監(jiān)管等部門銜接配合，凝聚執(zhí)法司法工作合力，推動案件辦理與社會治理協(xié)同并進。
二是在涉營商環(huán)境案件辦理上持續(xù)加力?。持續(xù)加大違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督力度，縱深推進涉企“掛案”清理、打擊整治“空殼公司”等專項行動，強化涉勞動爭議、工傷賠償等領域的民事、執(zhí)行監(jiān)督，確保高質效辦好每一個案件。
?三是在涉企法治服務供給上持續(xù)加力?。深化檢察“雙進”，通過“點對點、面對面”的檢察服務，收集企業(yè)司法訴求，開展“訂單式”普法與糾紛調解，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。
安康市公安局 ：為打造“營商環(huán)境最安康”金字招牌貢獻公安力量
據介紹，今年以來，安康市公安局深入貫徹落實省市深化“三個年”、打好“八場硬仗”部署要求，以鞏固提升2024年全市公安系統(tǒng)、交警系統(tǒng)滿意率等四項指數均位居全省第一為新起點，以高水平推進公安工作現代化、服務保障“十五五”規(guī)劃謀篇開局為主線，以務實推進公安機關護航幸福安康“六講六表率”教育實踐工程為載體，鞏固深化主動警務、民意警務等“九大警務”，加快提升為民服務等六個現代化水平，擦亮做實重點項目“警長制”等亮點品牌，落實落細《全市公安機關服務促進保障經濟平穩(wěn)有序健康發(fā)展若干舉措》9方面40項任務，為全市重點項目企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航，共偵辦各類涉企案件48起，為企業(yè)及員工追回損失600余萬元。市本級部門融合數、辦理事項數、窗口設置數三項指標均居全省前列，重點項目“警長制”、“一窗通辦”工作成效先后獲得公安部、省委政法委、省公安廳肯定推介。
一、堅持“尊商重企”，高站位擔當落實。市公安局始終高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立局主要領導任組長的專項工作領導小組和工作專班，制定出臺《全市公安機關深化營商環(huán)境突破年全面落實服務促進保障經濟平穩(wěn)有序健康發(fā)展若干舉措》，圍繞優(yōu)化戶政管理、交管服務、政務服務等9個方面，研究出臺推廣居民身份證電子化應用、小客車新車上牌“一件事”服務等40項增量政策措施，讓群眾和企業(yè)有更多實實在在的獲得感。同時，連續(xù)三年推進重點項目“警長制”，今年把服務保障延伸到文化旅游、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等重點領域和富硒食品、農林特產、毛絨玩具等區(qū)域特色產業(yè)，動態(tài)調整并壓實市、縣、鎮(zhèn)529名三級警長責任，組織“警長制”專班進駐企業(yè)、項目工地1462家，加強常態(tài)化聯(lián)絡溝通，建立駐企警務室、警企聯(lián)系點1028個，為項目企業(yè)提供“一站式”服務。
二、堅持“安商護企”，全方位打擊整治。打擊犯罪是公安機關的主責主業(yè)，我們建立“立案快、追贓快、偵破快、結案快”的長效護企機制，深入開展打擊知識產權犯罪、惡意欠薪犯罪等“十大行動”，依法嚴打嚴防各類涉企經濟犯罪，建立駐企知識產權保護工作站15家，偵辦侵權假冒犯罪案件4起，偵辦非法集資案件2起，挽回經濟損失150余萬元。偵辦合同詐騙、挪用資金、職務侵占、串通投標、非法經營、商業(yè)賄賂等涉企經濟犯罪案件11起，全力維護市場經濟秩序。傾力護航重點項目建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，偵辦尋釁滋事、惡意阻工、強迫交易等侵害企業(yè)合法利益案件16起，有力保障了康渝高鐵等重點項目建設高效推進。縱深推進“全民反詐”，精準攔截止付涉企電信網絡詐騙19起，組織開展企業(yè)負責人及財務人員防詐騙宣傳活動，涉企詐騙案件同比下降70%，以實際行動守護好企業(yè)和群眾的“錢袋子”。
三、堅持“助商暖企”，精準化紓難解困。牢固樹牢“企業(yè)吹哨、警方報到”和“有求必應、無事不擾”的工作理念，廣泛開展進企走訪活動，市縣兩級公安機關領導班子成員帶頭進企問需，組織開展“向企業(yè)群眾匯報”“警企座談會”等活動110余場次，征集并落實問題建議21條，幫助解決各類困難問題80余件，企業(yè)反饋滿意率達100%。精心提供優(yōu)質法律服務，堅持企業(yè)需求在哪里、法治服務保障就跟進到哪里,組織開展“送法上門”“法治體檢”等活動90余場次，加強以案釋法、法律咨詢、風險預警提示，助力企業(yè)健康發(fā)展，源頭防范化解風險隱患，大力實施“預防警務”“楓橋警務”，持續(xù)深化派出所主防，精準刻畫各產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)周邊治安狀況，針對性組織風險摸排和巡防守護，指導企業(yè)組建紅袖章、護企隊、義警等群防隊伍426個，排查化解涉企矛盾糾紛258起，整治風險隱患127個，共同筑牢安全屏障。
四、堅持“便商利企”，最優(yōu)質服務保障。持續(xù)優(yōu)化公安交管服務，集中推出小客車新車上牌“一件事”服務、汽車注銷證明網上辦理、機動車登記服務站和快遞企業(yè)辦理駕駛證業(yè)務、無人車管所、輕微交通事故快處快賠等17項創(chuàng)新舉措，最大限度便民利企。持續(xù)優(yōu)化戶政和治安管理服務，依托“互聯(lián)網+公安政務服務”等平臺，實現申報及恢復戶口、變更更正、證明開具等19個業(yè)務網上辦理，全面落實戶籍類證明和戶口遷移“跨省通辦”，辦理“跨省通辦”居民身份證1245張、戶口遷移業(yè)務4312筆。持續(xù)優(yōu)化公安窗口服務，推行延伸服務“就近辦”，下放派出所辦理高頻交管業(yè)務25項，全市35個派出所實現“戶政＋交管”104項事項“綜窗”通辦。推行精簡材料“一證辦”，全面優(yōu)化“一窗通辦”業(yè)務53項，只帶身份證就能在公安窗口辦理26項業(yè)務。推行辦不成事“兜底辦”，率先實現“辦不成事”反映專窗全覆蓋，組建市縣兩級“辦成事”專家團110人，先后解決企業(yè)、群眾反映問題59件，市、縣兩級公安“綜窗”群眾滿意率持續(xù)保持100%。
下一步，該局將緊扣省市深化“三個年”、打好“八場硬仗”安排部署，大力實施民意警務等“九大警務”,加快形成和提升公安機關新質戰(zhàn)斗力，以高水平安全服務保障全市經濟高質量發(fā)展，全力以赴做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，推動營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，為打造“營商環(huán)境最安康”金字招牌貢獻公安力量。
農業(yè)科技報-中國農科新聞網記者 王革委
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