2023-11-30 14:42:32
黨的二十大報告指出：“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。近年來，陜西省安康市紫陽縣東木鎮(zhèn)始終堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，探索建立“1235”工作機制（即：下好黨建引領(lǐng)基層治理“一盤棋”，織密信訪矛盾糾紛預(yù)調(diào)“兩張網(wǎng)”，前移工作關(guān)口落實“三做到”，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解“五步法”），真正把信訪矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
下好黨建引領(lǐng)基層治理“一盤棋”
持續(xù)深化鞏固全域黨建示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，發(fā)揮基層黨組織作為矛盾糾紛多元化解工作的前沿陣地的作用，以黨建引領(lǐng)協(xié)調(diào)聯(lián)動化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，建立落實“三講三提升”工作機制，帶頭研學(xué)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神等，增強思想意識，以最新理論有序有效推進人民調(diào)解工作，切實提升干部干事創(chuàng)業(yè)的向心力、戰(zhàn)斗力。
織密信訪矛盾糾紛預(yù)調(diào)“兩張網(wǎng)”
東木鎮(zhèn)積極探索源頭預(yù)防調(diào)處化解信訪矛盾糾紛新路徑，推動信訪矛盾糾紛預(yù)警、分析、調(diào)度、化解四維合一，實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始、解決在基層、化解在萌芽。
織牢“基層”網(wǎng)。以重大節(jié)日、敏感時期為契機，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）利用人熟、地熟、情況熟的基層工作優(yōu)勢組織工作人員在轄區(qū)走訪，積極排查各類信訪矛盾糾紛，把排查觸角延伸至轄區(qū)各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域，對排查出的矛盾糾紛隱患，鎮(zhèn)司法所會同鎮(zhèn)直相關(guān)部門進行研判、會商，按照類型、性質(zhì)劃分風(fēng)險等級，建立工作臺賬，制定化解措施，實行銷號管理，使矛盾糾紛隱患發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)處化解一起，筑牢基層維穩(wěn)的第一道防線。
編織“網(wǎng)格”網(wǎng)。將縣、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民，縣、鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系黨員，政協(xié)委員及中心戶長聯(lián)系群眾三個各自獨立的聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制整合成一張網(wǎng)格，將鎮(zhèn)干部、村干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、中心戶長、組長進行整合，將相關(guān)人員鑲嵌在網(wǎng)格中，形成一張網(wǎng)格管全局，各司其職抓落實的局面。根據(jù)全鎮(zhèn)地形特點和便于開展工作的實際，全鎮(zhèn)優(yōu)選一級網(wǎng)格長33人，二級網(wǎng)格長57人，網(wǎng)格員148人，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格體系，確保全覆蓋、無漏點。
前移工作關(guān)口落實“三做到”
東木鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛調(diào)處工作堅持關(guān)口前移，筑牢基層基礎(chǔ)，抓實源頭治理。做到“目明”。由鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）支部書記帶頭、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員分片深入村民（居民）家中，定期走訪了解居民思想動態(tài)、身體狀況及工作生活情況，從日常走訪中及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，著力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。做到“耳聰”。暢通村（社區(qū)）投訴渠道，公開網(wǎng)格員聯(lián)系方式，以“拉家?！狈绞?，認(rèn)真傾聽居民心聲，讓“傾聽”成為化解矛盾糾紛的前置途徑和重要渠道。做到“嘴勤”。在調(diào)處家庭矛盾、鄰里糾紛、土地糾紛時，黨員干部將心比心、換位思考，用“平視者”的角度與當(dāng)事人談心談話、答疑解惑，通過耐心地言語交流平復(fù)當(dāng)事人心態(tài)，引導(dǎo)雙方冷靜地解決問題，達到事半功倍的效果。
構(gòu)建矛盾糾紛多元化解“五步法”
東木鎮(zhèn)堅持以創(chuàng)建全省信訪工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，按照“防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、調(diào)處在小”的思路，構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)處“五步工作法”，奮力將矛盾糾紛化解在基層。
下訪化解早介入。以聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作機制為抓手，依托“321”基層治理網(wǎng)格，緊盯婚戀家庭、鄰里關(guān)系、山林地界、欠資欠薪等重點信訪矛盾問題，堅持關(guān)口前移、重心下沉，常態(tài)化開展入戶大走訪大排查大化解活動，累計排查各類矛盾糾紛38起，成功化解38起，97%以上的矛盾糾紛在基層一線得到及時有效化解，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
行業(yè)化解促合力。嚴(yán)格履行平安建設(shè)齊抓共管責(zé)任，切實加強重點行業(yè)系統(tǒng)的日常監(jiān)管，深入開展矛盾糾紛排查化解和風(fēng)險隱患綜合治理，召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議5次，組織專項排查整治行動12次，消除安全風(fēng)險隱患14個，組建“無憂調(diào)解超市”10個，做到橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)調(diào)，推動矛盾糾紛、信訪問題、風(fēng)險隱患從源頭預(yù)防到末端處置全鏈條監(jiān)管整治。
接訪化解解民憂。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，堅持開門接待群眾來信來訪，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、預(yù)約下訪等方式，扎實推動社會民生、涉眾群體等各領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪積案第一時間能夠穩(wěn)妥處置，解決群眾生產(chǎn)生活困難問題94件，做到事事有回音、件件有著落，切實將信訪苗頭性傾向性問題解決在早、化解在小。
包案化解保穩(wěn)定。堅持“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“屬地管理”“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，定期召開聯(lián)席會、分析會、研判會，對上級交辦和排查出的疑難矛盾問題或跨區(qū)域、跨行業(yè)的突出矛盾問題以及可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的重大矛盾問題，嚴(yán)格落實“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)包案包抓工作機制，制定專策、明確責(zé)任、限期辦結(jié)。
跟蹤問效強作風(fēng)。緊盯存量清零、問題清倉“兩清”目標(biāo)，組織鎮(zhèn)紀(jì)委辦、黨政辦、社治辦等部門，對“12345”熱線、網(wǎng)上信訪平臺等矛盾信訪事項辦理情況進行跟蹤督辦，定期對未化解重復(fù)投訴或經(jīng)化解達成協(xié)議的矛盾信訪問題進行跟蹤回訪，做到問題不解決不放手、群眾不滿意不罷休。截至目前，“12345”熱線、網(wǎng)上信訪平臺累計辦理群眾反映事項43件，群眾滿意度分別為95%、100%。
據(jù)悉，東木鎮(zhèn)自“1235”工作機制實施以來，全鎮(zhèn)矛盾糾紛“出村”“出鎮(zhèn)”率同比大大下降，既有效預(yù)防了未發(fā)矛盾，又高效化解了始發(fā)問題，更徹底解決了一些積怨多年、沖突升級的重大矛盾糾紛，2023年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生到市赴省進京信訪事件。下一步，東木鎮(zhèn)將不斷創(chuàng)新、完善和總結(jié)處理矛盾糾紛工作中的好方法、好經(jīng)驗、好措施，建立健全矛盾糾紛排查長效機制，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、制度化，強化源頭治理，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。（通訊員：胡浩）
返回頂部