2023-11-06 09:38:35 吳杰 劉賀偉
10月10日，天剛剛亮，陜西府谷縣新府山易地扶貧搬遷集中安置點居民溫軍和妻子劉霞早早起床，來到離家不遠(yuǎn)的新府山農(nóng)貿(mào)市場。在市場攤位上，夫妻倆熟練地對調(diào)料進(jìn)行整理分類，不時有群眾前來選購。溫軍老家在廟溝門鎮(zhèn)圪針?biāo)澹?年前，他和村里其他搬遷戶一樣，集中搬遷到了新府山易地扶貧搬遷集中安置點。
2020年，新府山農(nóng)貿(mào)市場建成招租，溫軍報名，在社區(qū)的鼓勵和幫助下，他享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，租下了一個攤位，干起了銷售調(diào)味料的生意，一年收入達(dá)3萬多元。
溫軍一家的生活變化，是府谷縣扎實推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作的生動縮影。新府山小區(qū)安置點是全縣規(guī)模最大的安置點，共安置542戶1623人?！耙椎匕徇w，不只是空間的簡單挪移，而是一個復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的艱巨工程?！备瓤h發(fā)科局局長王波說，府谷縣從搬遷群眾務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會融入、社區(qū)治理等方面制定行之有效的長效機(jī)制，全面推進(jìn)全縣易地搬遷后續(xù)扶持工作。
公共服務(wù)體系為重點“入住”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變
“要使搬遷群眾日子過得安心舒心，完善配置點配套設(shè)施和公共服務(wù)是關(guān)鍵?！边@是府谷縣推進(jìn)易地搬遷工作的行動共識。
府谷縣以打造公共設(shè)施體系為重點，聚焦安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，開展設(shè)施提檔升級，不斷提升搬遷群眾生活質(zhì)量，“入住”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
該縣持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排后續(xù)扶持專項資金600萬元，實施了安置點屋頂漏水、供暖設(shè)施提升、公共衛(wèi)生間、道路硬化、邊坡治理、人居環(huán)境整治等工程，全面補(bǔ)齊了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，消除了安全隱患，各個安置點水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，群眾滿意度不斷提升。
同時，全面提升公共服務(wù)水平，新府山新建九年制學(xué)校一所、幼兒園一所，容納2664名學(xué)生，現(xiàn)已解決840名學(xué)生就近上學(xué)，搬遷戶有120名學(xué)生就近上學(xué)。新建府谷縣第三醫(yī)院，目前該項目已基本完工，項目的建成投用可讓搬遷群眾就近享受優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。
目前，新建的新府山社區(qū)服務(wù)中心已經(jīng)投入使用，中心設(shè)立了易地搬遷安置點一站式便民服務(wù)大廳，實現(xiàn)了易地搬遷戶社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、法律服務(wù)等服務(wù)項目“一站式”辦理。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為根本“脫貧”向“致富”轉(zhuǎn)變
劉會萍一家曾住在武家莊鎮(zhèn)白云鄉(xiāng)村，借助易地搬遷的機(jī)會，一家人搬進(jìn)了新府山集中安置小區(qū)，生活條件大幅改善，她在家門口的社區(qū)工廠找到工作，成為了一名熟練女工，每月有2000多元的收入。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是搬遷群眾“穩(wěn)得住”“逐步能致富”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。府谷縣創(chuàng)新推動社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動搬遷群眾穩(wěn)定增收。
加快發(fā)展社區(qū)工廠。2020年，府谷縣將服裝廠搬遷到新府山，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提升服裝廠效益，建成2條服裝生產(chǎn)線，為工礦企業(yè)、學(xué)校供應(yīng)各類服裝。截至目前，累計吸納搬遷戶30余人，易地搬遷戶實現(xiàn)了“樓上居住，樓下就業(yè)”。
建設(shè)新府山易地移民搬遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，讓易地搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住”。該縣通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，專門解決易地搬遷戶就業(yè)等方面的問題，園區(qū)已建成日光溫室大棚13座、雙膜拱棚8座，累計雇用搬遷勞動力31人。
深入實施“微田園”項目。該項目已經(jīng)連續(xù)實施三年，累計租賃土地85畝，受益群眾達(dá)170戶，搬遷群眾擁有自己的菜園子，不僅增添了農(nóng)家樂趣，也留住了搬遷群眾的鄉(xiāng)愁，解決了搬遷群眾的“菜籃子”問題。
該縣還強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持措施，解決搬遷群眾日常生活物資購買需求及多元化就業(yè)，新建新府山農(nóng)貿(mào)市場，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實農(nóng)貿(mào)市場免租、減租相關(guān)扶持政策，提供1500平方米市場作為搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)平臺，累計帶動81人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
此外，府谷縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持模式，實施新府山易地搬遷戶羊子代養(yǎng)項目，扶持有發(fā)展意愿且無勞動能力的72戶，通過整合資金購買372只湖羊種羊，委托府谷縣綠浦園養(yǎng)殖有限公司進(jìn)行代養(yǎng)，讓搬遷戶獲得固定收益，實現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定。截至2022年底，累計每戶分紅8599元。
就業(yè)服務(wù)體系為基礎(chǔ)“打工”向“就業(yè)”轉(zhuǎn)變
“每個月工資3000元，不僅收入提高了，而且離家很近，方便照顧家里?！睆埻饣⒁贿叴蚶泶笈锢锏氖卟耍贿呏v述易地搬遷帶來的變化。2022年，新府山建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蔬菜大棚后，張外虎去應(yīng)聘職業(yè)農(nóng)民順利被錄用，不僅收入大幅增加，也方便照顧家里。
近年來，府谷縣堅持穩(wěn)崗就業(yè)與拓寬就業(yè)渠道相結(jié)合，靶向施策扎實開展就業(yè)幫扶。針對新府山易地搬遷安置點542戶1623名搬遷戶，該縣逐戶逐人研判，建立臺賬，因人施策，對有勞動能力的困難群眾，通過開發(fā)公益性崗位等方式拓寬就業(yè)渠道、滿足就業(yè)需求，累計為搬遷群眾提供公益性崗位240余個。為了給搬遷戶提供就業(yè)咨詢服務(wù)，新府山社區(qū)設(shè)立了易地扶貧搬遷戶就業(yè)服務(wù)窗口，把眾多就業(yè)機(jī)會和崗位送到群眾面前，促進(jìn)搬遷戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。
此外，積極開展技能培訓(xùn)，因人施教、分類施策，累計開辦家政、廚師、美容、茶藝師、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)班81期，參訓(xùn)群眾6393人次。目前，全縣易地搬遷戶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)570人，有勞動力且有就業(yè)意愿的搬遷戶每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
社區(qū)治理體系為關(guān)鍵“融入”向“融合”轉(zhuǎn)變
基層組織建設(shè)是易地搬遷安置區(qū)后續(xù)管理的核心，直接影響安置區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。
近年來，府谷縣堅持黨建引領(lǐng)，按照“支部聯(lián)建、黨群聯(lián)動”的方式，帶頭開展糾紛調(diào)處、疫情防控、便民服務(wù)、文化娛樂、權(quán)益保障、教育培訓(xùn)、政策宣傳等活動，讓搬遷群眾找得到人、辦得了事。
府谷縣健全社區(qū)治理體系，建立“黨組織+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員”網(wǎng)格服務(wù)管理模式，健全網(wǎng)格化管理工作制度，將社區(qū)劃分為4個網(wǎng)格，由8人專門負(fù)責(zé)管理服務(wù)，同時聘請12人主要負(fù)責(zé)防返貧監(jiān)測，網(wǎng)格化管理便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，實現(xiàn)了社區(qū)治理的全覆蓋、全方位，有效提高了社區(qū)治理的廣度。
同時，每年開展脫貧示范戶、脫單示范戶、致富能手、文明家庭等評比活動，既滿足了易地搬遷群眾的精神文化需求，也繁榮了社區(qū)文化，正向引導(dǎo)了搬遷群眾。
此外，開展精神文明建設(shè)專項行動并建立長效機(jī)制，實現(xiàn)安置社區(qū)自治、法治、德治有機(jī)融合。積極開展文化活動，每年傳統(tǒng)節(jié)日，在小區(qū)廣場、黨群活動室組織開展文明創(chuàng)建、脫貧致富、普法、掃黑除惡等為主題的文藝演出，組織黨員志愿者開展與小區(qū)群眾一起包粽子、包餃子、猜謎語、寫春聯(lián)等活動。
農(nóng)業(yè)科技報.中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者符金壯
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