2017-06-26 09:49:42
6月20日電 據農業(yè)部官網消息,農業(yè)部日前發(fā)布《關于開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實督促檢查工作的通知》,農業(yè)部要求,各級農業(yè)部門要加快協(xié)調制定實施意見、積極推動落實政策措施。要用足用活政策,充分發(fā)揮政策效應,調動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的重要組成部分,對于發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,加快培育農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能具有重要意義。黨中央、國務院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,近年來制定了一系列政策措施,特別是2016年11月國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號,以下簡稱《意見》)以來,各級農業(yè)部門高度重視,采取多種措施推動政策落實,取得明顯成效。但一些地方仍存在認識不足、重視不夠、政策落實不到位等問題,嚴重影響了中央政策的落地生效。
為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和《意見》精神,推進農業(yè)供給側結構性改革,農業(yè)部決定開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實督促檢查工作。
《意見》對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從重點領域、發(fā)展方向、政策措施、組織領導等方面提出了全面系統(tǒng)和針對性更強的支持措施,為推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作提供了強大動力。各級農業(yè)部門要充分認識返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義,發(fā)揮牽頭作用,把支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為農業(yè)農村經濟工作的重點,列入重要工作日程。要深刻領會、準確把握《意見》精神,結合本地實際,細化實化相關配套政策措施,豐富和完善政策內容,積極協(xié)調有關部門,爭取省級人民政府的支持,有針對性地制定本地的實施意見,促進《意見》落地生根、開花結果,讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員有實實在在的獲得感。
《意見》從市場準入、金融服務、財政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障、信息技術支持和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八個方面提出了含金量較高的政策措施。各級農業(yè)部門要與有關部門溝通協(xié)調,不折不扣地貫徹落實。同時,要結合本地實際,在調查研究的基礎上,加強政策創(chuàng)設,以切實提高政策的精準性、指向性和可操作性。在推動政策落實中,要注重推動落實設立注冊登記“綠色通道”,免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費政策;推動落實農村承包土地經營權以及農業(yè)設施、農機具抵押貸款試點等政策;推動落實將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入已有財政支農政策扶持主體范圍,將其開展的農業(yè)適度規(guī)模經營所需貸款納入擔保體系支持范圍政策;推動落實鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產業(yè),使用集體建設用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,依托自有和閑置農房院落發(fā)展“農家樂”,允許和當地農民合作利用宅基地改建自住房等政策;推動落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產、農業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務業(yè)中的農產品初加工用電,需執(zhí)行農業(yè)生產電價等政策。要用足用活政策,充分發(fā)揮政策效應,調動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
《意見》明確提出農業(yè)部要發(fā)揮牽頭作用,明確推進機構,加強工作指導,建立部門間協(xié)調機制,明確任務分工,落實部門責任,形成工作合力。農業(yè)部已聯合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、人民銀行、工商總局、國家統(tǒng)計局、共青團中央、全國婦聯等12個部門組成了農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進協(xié)調機制及辦公室,統(tǒng)籌研究農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策并督促抓好落實,匯集交流各方情況,總結推廣經驗做法。各級農業(yè)部門要主動匯報,爭取當地黨委政府的重視和支持,積極發(fā)揮牽頭作用,加強與有關部門協(xié)調,明確任務分工,推動建立相應的推進協(xié)調機制及其辦公室,加強協(xié)調配合,形成齊抓共管、共同推進的工作合力,推動農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風;要進一步強化產業(yè)引導,強化政策集成,強化典型示范,強化公共服務,強化宣傳推介,著力抓好農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人典型案例遴選工作,做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽,加強農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)建設。
農業(yè)部稱,各級農業(yè)部門要加強調查研究,及時總結新經驗,發(fā)現新問題,提出新措施,層層推動落實,層層落實責任,層層開展督導,建立年前有計劃、年中有落實、年終有考核的督促檢查機制,將政策落實和工作推動納入年度目標任務考核。
農業(yè)部表示,各省級農業(yè)部門要先期對本地貫徹落實《意見》情況進行自查,形成《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實情況的自查報告》,內容包括:貫徹落實《意見》的工作進展和取得成效,特別是在制定本地實施意見,細化實化政策措施等方面的進展情況;農業(yè)部門發(fā)揮牽頭作用,建立農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進協(xié)調機制進展情況;在貫徹落實《意見》過程中存在的突出困難和問題;下一步貫徹落實《意見》的工作重點和重要舉措。請于2017年7月30日前以書面材料和電子版形式送農業(yè)部部農產品加工局,我部下半年將適時組織抽查,并將《意見》貫徹落實情況報國務院。